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从目前来看,真正管理南海问题的渠道只有两个:中国与东盟国家通过高官会和联合工作组会议评估2002年《南海各方行为宣言》和磋商不涉及领土主权的南海行为准则进程,以及中国与岛礁领海争议直接相关方的谈判进程。无论东盟或美国,都不是南海问题的当事方,东亚峰会和东盟地区论坛都不是讨论南海问题的合适平台。如果不让美国参与南海问题的管理进程,美国还可能继续纠缠下去;如果让美国参与进来,势必会提出各方都难以满足的条件,只会让地区形势更加复杂,南海问题解决的前景将更加难以预料。

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近几年来,中国在对外战略上的自信经常被欧美解读为偏离“韬光养晦”而变得“盛气凌人”。比如,中国倡议筹建金砖国家开发银行(BDB)以及亚洲基础设施开发银行(AIIB)受到广泛关注和欢迎,美国第一次感受到了其在战后主导建立的国际金融机制的根基正在动摇,并本能地加以反对。再比如,中国在南海岛礁上的正常的施工行为则被美国视为改变南海现状,破坏南海和谐之举。

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